“La migración es la expresión de la aspiración humana por dignidad, seguridad y un futuro mejor“. Esta frase fue dicha por Ban Ki-Moon, exsecretario general de las Naciones Unidas, y expresa la realidad de millones de personas alrededor del mundo que migran en busca de una vida mejor.
Es innegable que la migración forma parte de la historia de la humanidad y nos acompaña hasta nuestros días. En el siglo XXI, este fenómeno ha tomado nuevas dimensiones, aumentando tanto en volumen como en complejidad.
En Argentina, la migración ha desempeñado un papel crucial en la formación de la identidad nacional del país. Y hoy, sigue siendo parte de la realidad nacional, recibiendo principalmente inmigrantes de América del Sur. Pero, ¿sabes cómo funcionan las políticas migratorias argentinas y cuáles son sus desafíos? Acompáñanos en este texto, donde te explicaremos esto y mucho más.
Primero, ¿qué es la migración?
Antes que nada, es importante conocer el concepto de migración. De manera objetiva, la migración es el desplazamiento humano desde su territorio de origen, pudiendo ser un movimiento interno o externo. Es decir, la migración es el movimiento de personas de un lugar a otro, y puede ocurrir dentro de un mismo país o hacia fuera de él.
Cuando este movimiento ocurre dentro del país, se llama migración interna, y cuando ocurre fuera del país, con la persona entrando o saliendo de un país, se llama migración internacional o externa.
Los procesos migratorios son históricos y han acompañado a la humanidad desde hace mucho tiempo. En la prehistoria, por ejemplo, el nomadismo era común, donde los pueblos no tenían residencia fija y vagaban en busca de mejores condiciones de supervivencia.
Después de este período, el ser humano se volvió sedentario al establecer residencia fija, principalmente con el descubrimiento y evolución de la agricultura. Aun así, los desplazamientos continuaron existiendo, aunque en menores proporciones.
Con este proceso continuo de desplazamientos, la humanidad pobló el planeta. Esto se intensificó principalmente después del siglo XV, con las navegaciones y colonizaciones. Pero con el surgimiento de los Estados nacionales, el control de la entrada y salida de personas se volvió más rígido, con mayor control sobre las fronteras de los países.
Volviendo al concepto de migración, la Organización Internacional para las Migraciones, en su Glosario sobre Migración, define el término como: “un movimiento poblacional que comprende cualquier desplazamiento de personas, independientemente de su extensión, composición o causas; incluye la migración de refugiados, personas desplazadas, personas desarraigadas y migrantes económicos”.
De esta forma, existe una amplia variedad de razones por las cuales las personas migran, ya sea por cuestiones económicas, huida de conflictos, cuestiones ambientales, cuestiones políticas, en busca de mejores condiciones de vida, entre otros.
La forma en que ocurre la migración también impacta en el tipo de migración que se realiza. De acuerdo con el Glosario sobre Migración, algunos de los tipos son:
- Migrante voluntario/espontáneo: Individuo que se desplaza por voluntad propia, motivado principalmente por cuestiones económicas y financieras, en busca de mejores condiciones de vida.
- Migrante forzado: Individuo que es forzado a desplazarse por persecución y/o amenazas a su vida, pudiendo ser por cuestiones climáticas y ambientales, miseria, hambre, conflictos armados, entre otros.
- Migrante interno: Individuo que se desplaza dentro de su propio país, de manera temporal o permanente.
- Migrante internacional/externo: Individuo que deja su país de origen para establecerse temporal o permanentemente en otro país.
- Migrante irregular: Individuo que cruza la frontera de otro país infringiendo las normas legales de admisión de ese país.
- Inmigrante: Individuo que ingresa a un país que no es su país de origen.
- Emigrante: Individuo que sale de su país de origen, desde la perspectiva de ese país.
- Refugiado: Individuo que, debido a persecución por su raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas y violación de derechos humanos, se encuentra fuera de su país de origen y no puede pedir la protección de ese país.
Contexto histórico de la migración en el país
La formación de Argentina como país está directamente ligada a la migración. Primero, la colonización de las tierras argentinas ocurrió con el proceso migratorio de los españoles, que establecieron su administración y control en el territorio. Además, en el período colonial, el país recibió a diversos africanos que fueron esclavizados.
Pero fue especialmente en los siglos XIX y XX cuando ocurrió un gran flujo migratorio. No por casualidad, Argentina es frecuentemente llamada “nación de inmigrantes” debido al papel central que la migración ha desempeñado en su historia.
A finales del siglo XIX y principios del siglo XX, el país experimentó una ola masiva de inmigración, impulsada por políticas gubernamentales que buscaban atraer mano de obra para impulsar la economía, especialmente en la agricultura y la industria.
Millones de europeos, principalmente italianos, españoles, alemanes y polacos, llegaron al país durante este período, transformando la demografía y la cultura argentina. Se estima que entre los años 1860 y 1930, alrededor de 6 millones de europeos llegaron al país.
Por ello, algunos historiadores se refieren a este período como “la gran inmigración”. Además de la cuestión económica, los gobernantes de la época buscaron atraer inmigrantes para poblar el país, ya que muchas regiones estaban muy poco pobladas.
Esta política de “puertas abiertas” fue formalizada en la Constitución de 1853, que garantizaba derechos iguales a todos los habitantes, independientemente de su origen. Además, durante la presidencia de Nicolás Avellaneda, se sancionó la Ley Nacional de Inmigración y Colonización en el año 1876.
Esta ley establecía derechos para los inmigrantes que llegaban al país, así como ventajas y subsidios, como alojamiento y gastos de transporte pagados por el gobierno argentino.
Como resultado de toda esta inmigración, Argentina experimentó una transformación social, económica, cultural y espacial. La población comenzó a crecer a un ritmo acelerado, y este impulso demográfico contribuyó a una gran expansión urbana.
Sin embargo, debido a la crisis financiera global de 1929, la migración en gran cantidad hacia Argentina disminuyó. Con ello, en las décadas siguientes el flujo migratorio se redujo, y la inmigración al país pasó a ser predominantemente de inmigrantes sudamericanos, de países vecinos.
Panorama actual de la migración en Argentina
Actualmente, Argentina sigue siendo un destino importante para migrantes, aunque el perfil de los inmigrantes ha cambiado con el tiempo. Mientras que en el pasado la mayoría de los inmigrantes venía de Europa, hoy la mayor parte es originaria de países de América del Sur, como Paraguay, Bolivia, Perú y Venezuela.
De acuerdo con la Dirección Nacional de Población de la República Argentina, había aproximadamente 3 millones de inmigrantes residiendo en el país en el año 2023, siendo la mayoría mujeres. Bolivianos, paraguayos, peruanos y venezolanos son los principales inmigrantes presentes en Argentina actualmente, y más de la mitad vive en la provincia de Buenos Aires.
Sin embargo, recientemente los números de inmigrantes que llegan al país han disminuido. De acuerdo con la Dirección Nacional de Migraciones, entre noviembre de 2023 y abril de 2024, aproximadamente 35 mil extranjeros ingresaron por mes al país para quedarse, frente a unos 52 mil personas por mes en el mismo período del año anterior. Gran parte de esta caída se debe a la crisis económica que enfrenta Argentina en los últimos años.
En general, la migración en Argentina está regulada por la Ley de Migración nº 25.871, promulgada en 2004, que reconoce la migración como un derecho humano y garantiza a los inmigrantes el acceso a servicios públicos, como salud y educación, independientemente de su estatus migratorio.
Sin embargo, recientemente se han realizado algunos cambios en las políticas migratorias por parte del gobierno de Javier Milei, veamos más sobre esto.
Cambios migratorios implementados por el Gobierno de Javier Milei
Javier Milei, elegido presidente de Argentina en 2023, trajo consigo una agenda de reformas económicas y sociales que incluye cambios significativos en las políticas migratorias. El gobernante ha hecho declaraciones más firmes en cuanto a la migración, fortaleciendo una visión más restrictiva en relación a la entrada y permanencia de inmigrantes en el país.
En línea con estas declaraciones, en julio de 2024, Milei aprobó un Decreto (nº 584/2024) que aumentó significativamente el valor de las tasas migratorias para residencia temporal o permanente. Además, el decreto también alteró el costo de los trámites para la obtención de certificados de residencia, movimiento migratorio, entre otros.
En general, estos cambios en los costos para la regularización de la situación migratoria dificultan la llegada y permanencia de inmigrantes en el país. Esto se debe a que, en muchos casos, los inmigrantes se encuentran en situación de vulnerabilidad financiera y llegan al país precisamente en busca de oportunidades y mejores condiciones.
Además, recientemente el gobierno de Javier Milei ha endurecido el discurso contra la inmigración y ha declarado que pretende realizar una reforma en las políticas migratorias del país. A finales del año pasado, el gobierno nacional anunció su intención de reformar el régimen migratorio argentino, para introducir requisitos más rigurosos para la entrada y permanencia de extranjeros.
Una de las medidas que el gobierno desea implementar son las tasas universitarias. Actualmente, los estudiantes inmigrantes tienen el derecho de acceder a la universidad al igual que los ciudadanos argentinos. La idea, por tanto, es permitir que las universidades cobren matrículas a los estudiantes extranjeros.
Otra medida que la reforma pretende determinar es el fin de la gratuidad de los servicios de salud para los inmigrantes. Con ello, la atención médica a extranjeros sería brindada únicamente mediante pago, a diferencia de hoy, donde los derechos sociales y el acceso a servicios públicos están garantizados para los inmigrantes.
En este sentido, el gobierno propone limitar el acceso de inmigrantes a programas sociales, argumentando que esto ayudaría a reducir el déficit fiscal, siendo beneficioso para la economía del país.
Además, a principios del año 2025, el gobierno anunció la construcción de un muro de aproximadamente 200 metros en la frontera con Bolivia, en la provincia de Salta, para restringir el flujo migratorio. La justificación para la construcción es garantizar la seguridad nacional, buscando combatir el narcotráfico en la frontera entre los países. Sin embargo, el anuncio no fue bien recibido por el gobierno de Bolivia, que expresó preocupación porque el tema no fue tratado bilateralmente con el gobierno boliviano.
Procedimientos para la regularización migratoria
La regularización migratoria es un proceso esencial para los inmigrantes que desean vivir y trabajar legalmente en Argentina. El proceso se realiza a través de la Dirección Nacional de Migraciones e incluye la obtención de los documentos necesarios, que permiten el acceso a servicios públicos y el ejercicio de derechos civiles.
Los procedimientos para la regularización varían dependiendo de la situación del inmigrante, y pueden realizarse en el sitio web del Gobierno de Argentina, pero generalmente incluyen:
- Solicitud de residencia temporal: Los inmigrantes deben presentar documentos como pasaporte, certificado de nacimiento y comprobante de ingresos o empleo.
- Renovación de la residencia: Después de dos años de residencia temporal, los inmigrantes pueden solicitar la residencia permanente.
- Naturalización: Después de cinco años de residencia permanente, los inmigrantes pueden solicitar la ciudadanía argentina.
La importancia del respeto a los derechos humanos de los migrantes
Migrar es un derecho humano fundamental. Los migrantes pueden ser considerados regulares o irregulares, dependiendo de las políticas y legislaciones del país de destino.
En este contexto, es importante resaltar la relevancia de los derechos humanos de los migrantes, que son fundamentales para garantizar su dignidad, seguridad e igualdad, independientemente de su origen o estatus migratorio.
En muchos casos, los migrantes enfrentan discriminación, explotación y condiciones precarias en los países de destino, convirtiéndose en uno de los grupos más vulnerables de la sociedad. Por ello, el respeto, la empatía, la tolerancia y la inclusión deben ser promovidos como políticas fortalecidas, asegurando que todos tengan garantizada su dignidad.
El respeto por sus derechos garantiza que los migrantes puedan acceder a servicios básicos como salud y educación, además de brindarles protección contra abusos y trabajo forzado.
Reconocer y proteger los derechos humanos de los migrantes no solo es una cuestión de justicia social, sino también una forma de fomentar sociedades más democráticas, inclusivas y tolerantes.
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Referencias
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES. Los Inmigrantes en la Construcción de la Argentina. Ministerio de las Relaciones Exteriores y Culto, República Argentina. 2016. Disponible en: https://argentina.iom.int/sites/g/files/tmzbdl901/files/documents/2016-los-inmigrantes-en-la-construccion-de-la-argentina.pdf.
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. La Gran Inmigración. Subsecretaria de Educación. 2020. Disponible en: https://abc.gob.ar/secretarias/sites/default/files/2021-05/ANEXO%20Material%20para%20las%20alumnas%20y%20%20los%20alumnos%20%20LA%20GRAN%20INMIGRACI%C3%93N.pdf
Gobierno de Argentina – Migraciones
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES. Movilidad en la República Argentina. ONU Migración, 2023. Disponible en: https://argentina.iom.int/sites/g/files/tmzbdl901/files/documents/2023-09/movilidad-en-la-republica-argentina.pdf
CÑN Argentina – Milei profundiza sus discursos de odio, ¿se mira en el espejo de Trump?
Organización Internacional para las Migraciones – Glossário sobre Migração
